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資本市場的制度化是什麽意思

制度建設是推動資本市場進壹步發展的重要力量。2014年及以後壹段時期,我國資本市場的制度建設將從以下幾個方面進壹步完善。

修訂《證券法》

自2005年《證券法》修訂以來,我國資本市場發生了巨大變化,股權分置改革取得重大突破,創業板市場及股指期貨順利推出,跨境合格機構投資者QFII、QDII、RQFII以及合資證券機構快速發展,資本市場市場化、國際化程度提高,跨境證券活動日益增多。2013年,國債期貨恢復上市,新股發行體制改革正在向縱深發展,監管層正在推進新股發行從核準制向註冊制的過渡。作為證券市場的根本大法,《證券法》的很多內容已經難以適應這些新情況、新變化,甚至制約了資本市場的進壹步發展,重新修訂《證券法》已經迫在眉睫,需要對《證券法》進行壹次全面的、突破性的、前瞻性的修訂,以便為證券市場的發展創新預留和拓展空間。

制定期貨法

上世紀90年代中期,期貨法醞釀起草,2006年,全國人大財經委啟動了期貨交易法立法程序,並成立了工作小組,然而,之後遲遲不見實質性的舉措。這期間,我國期貨市場迅猛發展,交易品種不斷豐富,規模日益擴大,中國期貨市場已成為全球最大的商品期貨市場之壹。中國金融期貨交易所2010年4月16日正式推出滬深300股指期貨,拉開了中國金融期貨市場發展的序幕,2013年9月6日中止18年的國債期貨重啟。新修訂的《期貨交易管理條例》雖然於2012年12月1日起施行,但是,要全面規範期貨交易,進壹步解決期貨市場發展的基本性、制度性問題,為我國期貨市場持續健康發展提供有力的法律保障,迫切需要提升《期貨交易管理條例》法律層級,制定頒布期貨法。

修改《非上市公眾公司監督管理辦法》

中國證監會《非上市公眾公司監督管理辦法》於2013年1月1日起施行,這是壹部針對非上市公眾公司的基礎性法規,對“新三板”交易和監管作出了系統性的規定,同時將屬於定向募集、且股東人數超過200人未在“新三板”掛牌的公司也納入監管。

為貫徹十八屆三中全會加快發展多層次資本市場的精神,2013年12月14日國務院發布了《關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》,明確了全國中小企業股份轉讓系統的性質、功能和定位。根據國務院這壹決定,中國證監會於12月16日就修改《非上市公眾公司監督管理辦法》向社會公開征求意見,並於27日正式發布了《關於修改〈非上市公眾公司監督管理辦法〉的決定》。根據這壹決定,對《非上市公眾公司監督管理辦法》進行了修訂。其中明確,非上市公眾公司股票公開轉讓只能在全國中小企業股份轉讓系統進行,非上市公眾公司可以依法進行股權融資、債權融資、資產重組等活動,拓寬了企業融資、並購重組渠道,簡化了審核程序,提高了審核效率,對股東人數未超過200人的公司申請其股票公開轉讓,中國證監會豁免核準,由全國股份轉讓系統自律管理。筆者認為,作為配套規則,非上市公眾公司並購重組監管規則也需加緊制定……(全文請閱讀《中國金融》印刷版2014年第02期)

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