註冊制是證監會提出的。
1990年代末，我國股市場開始崛起，但由於缺乏有效的監管制度，導致市場上出現了大量的虛假信息和欺詐行為。為了規範市場秩序，2001年，我國證券市場提出了上市審核制度，即企業需要經過證監會的審核才能上市。
但是，這種審核制度仍然存在很多問題，如審核標準不嚴格、審核流程繁瑣等，無法有效保護投資者的利益。為了進壹步完善上市審核制度，2013年，我國證監會提出了上市註冊制的概念。上市註冊制是指企業在上市前需要向證監會提交申請材料，經過審核後才能上市。
證監會的主要職責：
1、研究和擬訂證券期貨市場的方針政策、發展規劃；起草證券期貨市場的有關法律、法規，提出制定和修改的建議；制定有關證券期貨市場監管的規章、規則和辦法。
2、垂直領導全國證券期貨監管機構，對證券期貨市場實行集中統壹監管；管理有關證券公司的領導班子和領導成員。
3、監管股票、可轉換債券、證券公司債券和國務院確定由證監會負責的債券及其他證券的發行、上市、交易、托管和結算；監管證券投資基金活動；批準企業債券的上市；監管上市國債和企業債券的交易活動。
4、監管上市公司及其按法律法規必須履行有關義務的股東的證券市場行為。
以上內容參考：百度百科-中國證券監督管理委員會