過去的五年，是中國特色社會主義蓬勃發展的五年。在復雜多變的國際環境和艱巨的國內改革發展任務下，中國改革開放和現代化建設紮實推進，取得了舉世矚目的輝煌成就。經濟實力躍上新臺階，經濟總量顯著擴大。2007年，我國國內生產總值達到24.66萬億，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%。經濟總量從世界第六位上升到第四位，增長質量和效益不斷提高，企業利潤大幅增長。規模以上工業企業利潤年均增速超過30%。去年財政收入達到513億元，增長1.7倍。基礎設施明顯改善，5年裝機容量3.5億千瓦，是2002年全國1950年電力增量的總和。新增公路192萬公裏，其中高速公路2.8萬公裏，新增鐵路6100公裏，建成萬噸級以上泊位568個。產業結構調整取得新進展，農業基礎進壹步鞏固，糧食連續四年增產，2007年達到5.015億噸，比2002年增加4444萬噸。產業結構加快升級。依法淘汰壹批不符合安全生產和環境保護條件、嚴重破壞資源的落後產能。服務業穩步發展，五年年均增速超過10%。現代服務業呈現加速發展的勢頭。
節能環保邁出新步伐。2007年，單位國內生產總值能耗在2006年下降的基礎上下降了3.27%。二氧化硫、化學需氧量和排放量近年來首次下降。環境保護和生態建設得到加強。2003年以來，中國退耕還林還草總面積達3200萬公頃，退牧還草3460萬公頃。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展。2007年，65438+1萬千瓦火電機組安裝了脫硫設施。累計已超過火電總裝機的50%。中國政府發布了壹項應對中國氣候變化的國家計劃。
區域發展呈現新格局。西部地區基礎設施和生態環境建設取得重大進展。加快發展重點領域或特色優勢產業。東北大型糧食基地建設不斷加強，重大技術裝備取得重大成果。資源型城市轉型試點進展順利。隨著中部地區經濟加快發展，現代農業特別是糧食主產區的地位日益突出。能源、原材料等優勢產業發展壯大。城市的輻射帶動作用明顯增強，中部地區在轉變增長方式、調整經濟結構、推進體制改革、發展外向型經濟等方面繼續走在全國前列。
體制改革取得新突破。農村稅費改革取得重大進展，全國取消了農業特產稅、牧業稅、農業稅和土改稅。國有企業改革深入推進，郵政、電力、電信、民航、鐵路等行業改革取得積極進展。匯率形成機制和利率市場化改革邁出重大步伐，人民幣匯率彈性進壹步增強。內外資企業所得稅實現統壹，投資體制和價格改革取得新進展。
對外開放取得新成就。進出口總額從2002年的6208億美元增加到2007年的217萬億美元。從世界第六到第三。機電產品出口占出口總額的比重由48.2%提高到57.6%。利用外資的水平和質量進壹步提高，企業對外投資合作取得可喜成績。人民生活得到了改善。
五年來，城鎮新增就業10多萬人，農村轉移勞動力800多萬人。城鎮居民家庭可支配收入從2002年的7703元增加到2007年的13786元，農村居民人均純收入從2476元增加到4140元。
居民消費能力進壹步增強。2007年，社會消費品零售總額達到8.92萬億元。社會保障體系基本形成。城鎮居民基本養老保險參保人數超過2億。新型農村合作醫療制度的覆蓋面已經擴大到全國86%以上的縣。社會事業發展呈現新格局。
在科技方面，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》頒布實施，以企業為主體的技術創新體系建設取得重大進展。國內發展中研究與試驗發展支出的比例從2002年的65，438±0.07%上升到2007年的65，438±0.49%。教育方面，2007年，西部地區基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲計劃陸續完成。高等教育毛入學率達到25%。在衛生方面，疾病預防控制和緊急醫療救治體系基本建成，農村醫療條件明顯改善，新型醫療衛生服務體系進壹步完善。
盡管今年初我國南方遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，但經濟平穩較快增長的基本面沒有改變，總體上保持了良好的發展態勢。今年前兩個月，全國財政收入同比增長40%，為近5年來同期最高增速。全社會消費品零售總額同比增長20%，城鎮固定資產投資增長24%，進出口總額同比增長23%。農業生產穩定，苗情總體較好，工業有所放緩，規模以上工業增加值仍增長15.4%。
加快轉變經濟發展方式，要把經濟工作的重心轉移到調整結構、促進協調發展、提高質量和效益上來。促進經濟增長，從主要依靠投資和出口轉向依靠消費、投資和出口協調發展；從主要依靠第二產業到依靠壹二三產業協同發展；從主要依靠增加物質資源消耗轉向主要依靠科技進步、提高勞動者素質和創新管理。要強化消費對經濟增長的拉動作用，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
加快社會保障體系建設，提高政府服務能力和水平，完善消費政策，改善消費環境，穩定居民消費預期，促進集體消費。提高自主創新能力，加大科技投入，優化科技資源配置，營造鼓勵創新的良好環境。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的國家創新體系。全面啟動大飛機等國家科技重大專項，在信息、生物、節能減排等領域建設壹批國家工程實驗室和國家工程中心，支持壹批民族企業技術中心建設。促進產業結構優化升級，加快發展現代農業，加大農業農村投入，加強和完善農業補貼政策，促進重要農產品生產穩定發展，積極推進新農村綜合改革。
大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高新技術產業，推動傳統產業轉型升級，加快振興裝備制造業。以大型清潔高效發電設備、高端數控機床和基礎制造裝備為重點，推進重大裝備和關鍵零部件自主研發，引導和推動鋼鐵、汽車、水泥、煤炭、造紙等領域企業兼並重組。制定實施加快服務業發展的具體政策措施，支持服務業重點領域、薄弱環節、新興產業和新興業態發展，提高服務業比重和水平。
要加快能源資源節約和生態環境保護。強化節能減排目標責任制，努力淘汰落後產能。今年要關停小火電13萬千瓦，淘汰水泥、鋼鐵、鋼鐵落後產能，分別為5000萬噸、600萬噸、14萬噸。落實和完善有利於節能減排的價格、財稅和金融激勵措施，抓好重點行業、重點企業、重點領域和重點項目建設。積極發展循環經濟，加強汙染防治，加強水利、林業和草原建設，推進生態修復。認真實施應對氣候變化國家方案。
要促進區域協調發展，實現西部大開發“十壹五”規劃，推進重點生態工程建設，組織實施東北振興規劃，繼續支持資源枯竭地區經濟轉型，落實促進中部崛起各項政策措施，加快重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造和高技術產業基地建設。提升中部地區綜合交通樞紐地位。進壹步發揮經濟特區、上海浦東新區和天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。
要加快轉變外貿增長方式，積極調整進出口結構，推動加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易，優化利用外資結構，發揮外資在促進自主創新、產業升級、區域協調發展中的積極作用。創新境外投資方式，鼓勵和規範企業對外投資合作。
在完善社會主義市場經濟體制方面，我們將堅持用改革的辦法解決制約經濟又好又快發展的體制機制障礙，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加科學的體制機制。要完善所有制結構，繼續深化國有企業公司制、股份制改革，優化國有經濟布局和結構，加快壟斷行業改革，繼續推進電網企業全方位提升，改革郵政體制，制定中央鐵路體制改革方案，研究電信企業全業務運營模式。發展多種形式的集體經濟、合作經濟和混合所有制經濟，努力實現公平準入，改善融資條件，促進個體私營經濟和中小企業發展。
要完善現代市場體系，進壹步打破行政壟斷和地區封鎖，加快形成統壹開放、競爭有序的現代市場體系，發展土地、技術、勞動力等各類要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，更大程度發揮市場配置資源的基礎性作用。
我們要加強宏觀調控體系建設。繼續深化預算制度和轉移支付制度改革。完善中央和地方財力和事權相匹配的財政體制。改革資源稅，繼續推進增值稅轉型試點，加快國有金融企業股份制改革，加強證券、保險、期貨等金融市場體系建設，完善金融監管，進壹步完善人民幣匯率形成機制。
完善並嚴格執行投資市場準入制度，完善審批制和備案制，核準國家發展規劃計劃，發揮產業政策在宏觀調控中的導向作用。綜合運用財政、貨幣和土地政策，不斷提高宏觀調控水平。