在中國的封建王朝當中,除卻內部穩定因素以外,經常會發生區和周邊少數民族進行戰爭的情況。在漢朝時是壹個對少數民族的政策,有著較大變化的時代。在漢武帝時期,主動向匈奴開戰,留下了明犯強漢者雖遠必誅的歷史佳話。
但是在這壹場戰爭中,漢朝服也是面臨著巨大壓力的。作為壹場戰爭消耗最大的,莫過於在財政方面。而在漢朝時通過對於財政進行改革,使得將戰爭帶來的壓力有所緩解,又維持了社會穩定。
不得不說,漢匈戰爭引發的漢朝財政改革,奠定了中國封建王朝兩千多年的財政雛形,以至於在後世的財政發展當中,基本以看到漢朝時的影子。而雄才大略的漢武帝,是如何在戰爭中進行財政改革的呢?
壹、漢初無為而治的政治主張,為財政發展埋下隱患
(1)秦末戰火的影響,漢初統治者采取放任的財政政策
在漢朝之前,百姓經歷了秦朝末年紛亂格局的影響,生活苦不堪言。然而這壹時候不僅是百姓生活苦不堪言,當時社會生產、商業經濟等呈現蕭條景象,可以說是壹個百廢待興的局面。
因此,在漢朝建立以後統治者接受了道家無為而治的思想,對於國家經濟采取了自由放任的政策,使得百姓得到了休養生息的機會。在這壹時候的漢朝裏,為了實現對社會的發展起到促進作用,接受秦朝滅亡的教訓、采取無為的政治思想,這是屬於這個亂世剛剛結束時候的壹個正確方式。
漢朝建立以後,雖然在中央官制上繼承了秦朝的傳統。但對於百姓稅收的政策也是不同於秦朝時期。雖然這壹時候的漢朝為了養活龐大的管理體系,需要大部分的財政支出。但是這時候吸收道家無為而治思想的漢朝統治者對於秦朝的官制進行了簡化,同時也節省行政管理方面的支出。
與此同時,在漢朝初年,為了使得百姓能夠有壹個較好的恢復環境,漢朝的機構現出非常簡潔的形式。除卻三公九卿以外,便是通過簡單的層級管理,並沒有過多幹擾民間的經濟。
可以說,在經歷漢初六十年的發展,才得以有充實漢朝國庫的機會,而正正是為此奠定了漢初早年采取了較為自由的財政政策。然而,針對這壹情況,對於漢朝初年的生產發展還需要多方助力,為此漢朝統治者極力構建穩定的內外環境。
(2)為減少戰爭破壞,漢初統治者以和親的方式減少財政支出
這壹時候的漢朝,雖然呈現壹派欣欣向榮景象,但卻隱藏著壹些外來侵略的危機。在漢剛走,劉邦登基以後,針對外來政權采取的方式便是和親。在中國北方民族承載著匈奴這壹個強有力的少數民族政權,他們經常南下侵擾漢族邊界。
為此,經常與漢族政權發生鬥爭。歷史上有名的萬裏長城,便是為針對抵抗匈奴鐵騎而建造的。在漢朝時,為了穩定外部局勢,漢初的統治者選擇派出皇室女子和匈奴統治者和親,這就得以安撫如狼似虎的匈奴。
漢初統治者采取這樣的方式,為自己外部環境的穩定創造了壹個良好條件。不僅如此,通過和匈奴和親,這就為自己政權的發展得到了壹定的緩沖階段,經過這壹時候的漢朝,已經是壹個逐漸走上正軌的封建王朝,他們在這幾十年中獲得迅速發展,實力逐漸強大起來。
而且憑借和秦正陽的手段,能夠減少戰爭,這樣極為消耗國家財政的方式,有利於減少財政支出。還在之後,漢朝統治者便有了向匈奴開刀的想法,於是便通過和親這樣的方式、暗暗蓄力發展軍備。然而壹山不容二虎,在漢朝和匈奴之間最終必然爆發戰爭。
二、雄才大略的漢武帝,在戰爭中進行的財政改革
(1)鹽鐵官營,建立國家壟斷制度、增加稅收
在漢武帝時期正值漢朝國家鼎盛的時期,因此,為了自己政權穩定著想,漢武帝下令向匈奴開戰。然而,壹場戰爭是壹次燒錢的行動。
這對於國家財政造成的壓力是非常大的,但是對於雄心大誌的漢武帝來說,停止討伐匈奴幾乎是不可能的,為此,他對於漢朝的財政進行了改革,同時也因為這次改革,漢朝的財政奠定了封建王朝兩千年的雛形。
在進入戰爭時期,漢朝的軍隊並不能像匈奴壹樣,通過以戰養戰的方式減少自身的財政壓力。相反,漢朝需要更大的財政資金的支出,以繼續延續這壹場漢朝與匈奴之間的戰爭。
在這壹次壓力之下,漢武帝對於財政進行了改革,建立了國家壟斷的機構。在漢武帝的財政改革措施中,最為出名的便是鹽鐵官營。在當時作為和人們生活密切相關的食鹽,可以說是這個國家的支柱性產業。
同時為漢武帝為了自己戰爭的需要,對於制鹽行業加收了重稅。但是這卻並不能夠滿足壹場龐大戰爭的需求,於是漢武帝就開始動起了小心思。
他將鹽這壹行業的所有權利收歸到國家手中,由國家統壹建立了相關的作坊,以供應全國的食鹽,通過這壹方式,漢武帝實現了財政收入的增長。在除卻戰爭的需求之外,國庫還有些許剩余。
而不安分的漢武帝又盯上了鐵這壹行業,鐵不僅僅是作為家庭農具生產的重要原料,同時也是戰爭兵器鑄造的原料之壹。為此好利,又將鹽的開采權和經營權收歸到國有,對於民間商人私自開采賣的行為進行嚴厲打擊,對此,他建立起了壹套鹽鐵官營的制度,這也是當時最早的國企。
除了建立國企以外,為了推動商業的發展,漢武帝還進行了貨幣改革,在推動商業發展的同時,也增加了國家收入。
(2)改革貨幣,推動商業發展、增加商稅收入
在古代的貨幣經常是由政府做鑄造的金屬貨幣,這也成為了封建王朝成功操縱經濟發展的法寶。在漢朝時,由於戰爭的虧空,導致了國家財政入不敷出。
然而,在漢朝初年貨幣的鑄造權是經過國家下放到了冥界四人手中,而漢武帝為了能夠從中增加自己給的商稅收入,便將這壹鑄造貨幣的權利收歸國有。
漢武帝對於貨幣進行了創新,鑄造出了不同的貨幣,同時又這壹時候頒布了要收取鑄幣稅的命令。除了通過這壹個稅收能夠從民間獲利以外,漢武帝盯上了諸侯,他強制要求諸侯必須使用自己的貨幣,同時也必須將這個作為每年上供的貢品。
然而,當時皇室享有全國礦物的2/3,因此,鑄造社交貨幣之間存在的差價,就使得當時的稅收得到了成倍的增長。而且通過這樣的發展,使得商業中流通的貨幣越來越多,進壹步推動了流通產業的發展。
在漢武帝時期,這樣的手段使得國家稅收能夠支撐長期對匈奴作戰的需要,不僅如此,通過這樣的方式,不僅將原本分散的鑄幣權收不到中央,同時又能夠收到不菲的民間財富。
這壹首金融壟斷可以說是經濟學上較為成功的資本運作。但是,戰爭的消耗遠遠超過了漢武帝的想象,為此他做出了壹個影響後世最為深遠的決策。
(3)必要時期的措施,漢武帝采取了賣官爵的舉措
在長期的戰爭影響下,漢武帝面臨著極為嚴重的財政危機。為此,漢武帝做出了賣官鬻爵的決策,這成為了後世王朝,壹旦出行財政危機和斂財的重要解決手段。
漢武帝針對以前的二十等軍功爵制進行了發展,明碼標價這些官位的價格。然而,這些職位僅僅供個人享用,這些人在上戰場以後,大部分的都犧牲了。
而這些職位又逐漸空下來,於是新壹輪的斂財行動,在漢武帝的支持下,又開始如火如荼的進行了下去。但是這樣的方式只是治標不治本的問題,經濟長期發展以後,對於國家的管理階層出現或亂,因此,買官爵只是漢武帝在緊急時候采取的必要措施。
三、漢匈戰爭三百年,奠定了往後王朝的財政格局
漢朝和匈奴之間發生了長達百年的戰爭,然而,這也為漢朝財政的發展變化提供了條件。在這三百多年的戰爭中,先有漢初統治者為維護穩定,采取了和親以減少軍事戰爭的目的。
而在這之後,漢武帝又通過建立國家壟斷的企業和金融壟斷的手段,對自己的戰爭消耗聚攏了雄厚的物力財力。
然而,戰爭不愧作為壹個極為燒錢的行動,就連賣官爵這樣混亂的情況都成為壹個被允許的事情。因此,這於後世封建王朝的財政影響是壹旦發生戰爭,便經常會發生此類事件。
結語:
漢朝和匈奴的戰爭奠定了中國封建王朝的財政雛形,這是在戰爭中得以發展的結果,同時也深刻證實了戰爭的燒錢是常人無法想象的。因此,我們更需要珍惜今天這個和平時代下的美好生活,任何妄圖挑起戰爭的行為,我們都應該與之鬥爭,須知和平來之不易。