“工業強省”是甘肅加快發展的必然選擇
甘肅工業經濟雖然得到較快發展，但由於歷史和現實的原因，經濟總量小、人均水平低、在全國位次靠後的狀況長期沒有得到根本改變，橫向比差距在不斷拉大。四年來全省GDP、工業增加值增速均超過全國平均水平，但GDP占全國的比重僅為1.1％左右，工業增加值占全國的比重不足1％。從上述實際出發，甘肅省委省政府適時制定出“工業強省”戰略，並大力予以推行，旨在縮小差距，加快工業經濟的協調健康發展。
目前，甘肅工業結構呈現六大特點：以原材料工業為主的重型工業結構；以國有工業為主的所有制結構；以大中城市為中心的分布結構；資金密集型特征比較明顯；以大型企業為骨幹的企業規模結構；產業布局呈現新的梯度格局。
針對這些特點，“工業強省”應強在哪裏？甘肅省經委黨組書記任繼東從三個方面做了詳細分析。
首先要使工業增加值在全省GDP中的比重不斷增加。長期以來，甘肅工業經濟占GDP的比重呈現不斷下降趨勢，到2001年，工業增加值占GDP的比重僅為33.18％。按照規劃，到“十五”末，全省工業增加值要達到550億元，年均增長10％以上，占GDP的比重提高到36％—38％，工業經濟總量在全國的位次上移2-3位。
二是工業稅收在全省財政收入中的份額不斷增加。目前工業稅金占全省大口徑財政收入的60％左右。要使工業稅金占全省大口徑財政收入的份額逐步有所提高，並力爭使工業稅金增長的速度超過財政收入增長的速度。
三是通過工業的發展特別是中小企業的發展，吸納更多的城鎮勞動力就業和提高就業人員的收入。甘肅省中小企業提供的就業已占到全部工業企業提供就業的72％以上，近年來新增就業人口中80％以上在中小企業就業。
推進產業結構優化升級
“盡管‘九五’以來結構調整做了大量工作，取得了壹定成效，但甘肅工業結構特別是產業結構仍存在影響經濟發展的突出問題。”主抓工業的甘肅省副省長楊誌明告訴中國經濟時報記者，甘肅產業結構存在的問題具體有五個方面：壹是傳統產業比重大，高新技術產業發展滯後。二是主導產業不突出，對國民經濟的帶動作用不強。三是技術含量低，開發能力弱。四是以原材料、初級產品為主的產品結構。五是外向型經濟比重偏低。
楊誌明說，推進產業結構優化升級是甘肅扭轉與全國差距不斷拉大趨勢進而縮小差距，實施追趕戰略的現實選擇。
對此，甘肅金川集團、蘭州石化等大型國企均做出了有益探索。
位於中國鎳都金昌的金川公司建立健全了適應市場經濟發展的企業管理體制和運行機制，增強了企業發展的活力。金川公司宣傳部長李逢國介紹：在3年多的時間內，公司經濟總量顯著增長，鎳的年生產能力從4萬噸增長到7.5萬噸，銅的年生產能力從不足2萬噸增長到12.5萬噸，成為中國北方最大的銅生產企業。目前該公司積極推進與上海寶鋼等大企業的戰略合作，抓緊進行公司的整體改制，年內將完成股份公司的組建，力爭在2005年底或2006年上市。
有著中國石化行業老大哥之稱的中國蘭州化學工業公司和蘭州煉油化工總廠，拿出各自拳頭生產企業並入新組建的蘭州石化分公司，不僅使“主輔分離”工作得以順利進行，將蘭州石化分公司在短短的兩年時間內推上甘肅工業六十強的首位寶座，還采取積極措施，保證了存續企業中近十萬名職工的正常生產和生活。
大中小企業協調發展是工業強甘的必由之路
“堅持大中小企業並重、協調健康發展，是加快甘肅工業強省的必由之路。”甘肅省經委黨組書記任繼東分析說，“如果我們不把大的做強做優，甘肅工業就沒有中流砥柱，就缺乏帶動力和影響力；如果不把小的做多做活，實際上就不可能在量的方面有大的增加，就不可能在就業和其他方面有大的貢獻。”
因此，任繼東認為，壹方面要在國家宏觀調控下，充分發揮市場機制的作用，努力將現有大企業不斷做大做強，切實提高在國內國際市場的競爭力。另壹方面，要扶持優強中小企業發展，對具備壹定條件、產業和產品優勢明顯的企業，通過支持技術改造、提升技術創新能力、兼並聯合重組等手段和形式，促其加快發展，培育和組建大公司和企業集團，鼓勵中小企業成為大企業的搖籃和夥伴。這方面，天水市做的相當不錯。
天水市市委書記張津梁介紹說，天水工業緣於“三線”建設布局，1998年前仍有89％的企業屬於國有，1992年開始處於整體虧損狀態，改制任務相當艱巨。天水曾推行承包、股份合作，但均未有成果。從2002年始，他們認識到天水改制的重心在於“明晰產權”和“身份置換”，隨後以物化貨幣、減員分流，以法律形式確定職工身份的改制獲得了巨大成功。
截至2003年底，天水市縣區屬企業93％以上完成改制，其余7％屬於公益性、服務性企業也逐步完成改制。2002年到2003年，天水所屬企業實現整體盈利，2003年工業增幅達17.4％，今年1到5月，增幅達19％，保持強勁增長。
由於“工業強省”戰略的有效實施，甘肅工業經濟運行由速度效益型向質量效益型轉變，呈現出速度快、效益好、質量高的新特點。今年前四個月，甘肅規模以上工業完成增加值149.64億元，同比增長19.45％，比全國平均水平高出1.3個百分點。
來自甘肅省政府的消息稱，該省工業增加值完成500億元、增長11.5％的年度目標，預計可以順利實現。 （楊毅 黃傑 程小旭）
中國經濟時報 2004年07月05日