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外匯管理法的概述

壹、外匯的概念與分類

1.外匯的概念。外匯具有動態和靜態兩方面的含義。動態意義的外匯是“國際匯兌”的簡稱,即將壹國貨幣換成另壹國貨幣,以便清償國際間的債權債務的活動;靜態意義的外匯是指以外幣表示的用於國際結算的支付手段。

國際貨幣基金組織對外匯的概念作了靜態解釋:“外匯是貨幣行政當局(中央銀行、貨幣機構、外匯平準基金及財政部)以銀行存款、財政部庫券、長短期政府證券等形式所保有的、在國際收支逆差時可以使用的債權。”我國《外匯管理條例》也是從靜態意義來界定外匯的,其第3條規定,外匯是指下列以外幣表示的可以用作國際清償的支付手段和資產:

(1)外國貨幣,包括紙幣、鑄幣;

(2)外幣支付憑證,包括票據、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等;

(3)外幣有價證券,包括政府債券、公司債券、股票等;

(4)特別提款權、歐洲貨幣單位;

(5)其他外匯資產。

2.外匯的分類。外匯根據不同的標準,可以作以下多種分類:

(1)根據外匯能否自由兌換,可分為自由外匯與記賬外匯。自由外匯是指在國際結算中可以廣泛使用,不需經貨幣發行國主管機關批準,就可以在國際金融市場上隨時自由兌換成其他國家貨幣,或向第三國辦理支付的外國貨幣,如美元、英鎊、德國馬克等。記賬外匯,也稱“協定外匯”、“雙邊外匯”,是指只能根據雙邊協議規定在簽約國之間使用,不經貨幣發行國管理當局的批準便不能自由兌換成其他國家貨幣,或對第三國辦理支付的外匯。記賬外匯中所使用的雙方計價結算的貨幣由簽約國在雙邊協議中約定,它可以是簽約國任何壹方的貨幣,也可以是第三國的貨幣或復合貨幣,如特別提款權、歐洲貨幣單位等。這種外匯壹般記載在簽約國雙方銀行的專門賬戶上,年度終了時,集中沖銷彼此之間的債權、債務,其差額則轉入下壹年度雙邊貿易項目下平衡。

(2)根據外匯的來源和用途,外匯可分為貿易外匯和非貿易外匯。貿易外匯是指屬於進出口商品貿易收支結算範圍內的外匯,它包括商品進出口貿易中收付的貨款及其從屬費用的外匯。貿易外匯是壹國外匯收支的主要項目,在國際收支平衡中占有重要地位,因此,它往往是壹國外匯管理的主要對象。非貿易外匯是指除貿易外匯以外通過其他方式所收付的外匯,它包括科學技術、文化交流、旅遊、銀行、保險、航運、對外工程承包等方面的收入和支出的外匯。非貿易外匯涉及種類很多,也是組成壹國外匯收支的壹個重要項目,因此,它也是壹國外匯管理的重要對象。

(3)根據外匯持有者的不同,外匯可以分為居民外匯和非居民外匯,也可以分為單位外匯和個人外匯。居民外匯,是指壹國境內的居民,以各種形式持有的外匯。居民是指壹國境內永久或長期居住並受該國法律管轄與保護的自然人和法人。非居民外匯,是指壹國境內臨時居留的外國旅遊者、留學生、短期回國僑民、外國駐本國外交使、領館及外交人員,以及駐本國國際性機構和組織及其工作人員等非居民,以各種形式持有的外匯。在壹般情況下,各國對非居民外匯的管理比對居民外匯的管理要寬松。單位外匯,是指機關、團體、企業等所收入和支出的外匯。個人外匯是指自然人個人通過私人渠道所收入和支出的外匯。

(4)根據外匯在交易中的交割期的不同,外匯可分為即期外匯和遠期外匯。即期外匯是指外匯買賣雙方達成交易後,在兩個營業日內辦理收付交割的外匯。遠期外匯,或稱期貨外匯、期匯,是指外匯買賣雙方達成交易後簽訂合同,規定買賣外匯的數量、匯價和交割日期,到期按合同規定的匯價辦理收付交割的外匯。買賣遠期外匯的目的,主要是為了避免或減輕由於外匯匯價變動所帶來的風險。

二、外匯管理的概念及其類型

外匯管理,又稱“外匯管制”,是指壹國依法對所轄境內的外匯收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場所實施的行政限制性措施。作為對外經濟貿易管理的重要組成部分,外匯管理的作用在於:(1)穩定本國貨幣的對外匯率;(2)防範外匯風險,保護國內市場,促進經濟發展;(3)平衡本國國際收支。

當前,世界各國都實行外匯管理,但在管理的程度上有所不同,約可分為三種類型:壹種是實行比較全面的外匯管理,即對經常項目和資本項目都實行管制,這類國家通常經濟比較落後,外匯資金短缺,市場機制不發達,希望通過集中分配和使用外匯來達到促進經濟的目的;第二種是實行部分外匯管制,。即對經常項目的外匯交易不實行或基本不實行外匯管制,但對資本項目的外匯交易則進行壹定的限制;第三種是基本不實行外匯管制,即對經常項目和資本項目的外匯交易不實行普遍和經常性的限制。

我國當前的外匯管理體制基本上屬於部分外匯管制。表現為:(1)對經常項目實行可兌換,對資本項目實行比較嚴格的管制;(2)對金融機構的外匯業務實行監督管理;(3)禁止外幣在境內計價流通;(4)對保稅區和邊境地區實行有區別的外匯管理。我國外匯管理體制改革的總目標是在經常項目可兌換的基礎上,創造條件,逐步放開,推進資本項目可兌換,進而實現人民幣的完全可兌換。

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