同時頒布了《租與庸法》。這是壹種適用於均田制的貢法。該法包含三項內容:地租，即谷物稅。每個丁每年收兩石小米或三石大米。調整，面料稅，配合當地生產，養蠶鄉每年收絲，絲，應用20尺，棉32，非養蠶鄉納布20尺，麻5尺，麻3尺。代理徭役，每丁每年要服20天役。他不發球，每咬壹口付三尺納雍絲或三尺七寸五分布。國家有事的時候，附加服務可以免15天，租金和調劑可以免30天。額外服役加上現役不得超過50天。如遇災害，不收租金減產40%以上，不調整減產60%以上，不征稅減產70%以上。租租調整是當時的常態稅，也有壹些雜稅，如地方稅、戶口稅等，也有壹定的強制性質。例如，地方稅是壹個倉庫，在收獲的情況下接收少量的谷物。
從這個角度來看，均田法實際上是引導農民開墾荒地，發展生產的方法，對朝廷和百姓都是有利的。朝廷把荒地分配給百姓，讓他們耕種，然後收租金和庸才。很簡單。而且老百姓也或多或少有土地，有法律保護，也願意耕種，而且，租種比較輕貢，老百姓壹般都能負擔得起。正是因為在初唐時期，各地實行均田制和租佃制，所以農業生產恢復發展，逐漸繁榮，造成了初唐經濟的繁榮。
但是，從壹開始，均田制和租值調整制之間就存在著矛盾和脫節的問題，因此存在著潛在的腐敗危機。這主要表現在以下幾個方面:1。租庸調以“民本”為基礎，即按人頭納稅，說明它維護了封建國家對農民的個人控制，這本身就不符合社會發展的要求，從長遠來看註定要被打破。從其實際執行情況來看，也存在矛盾。其中規定的人均負擔數，是基於世界上每個男性都得到了壹公頃的假期服務，不管納稅人是否真的有那麽多的承受能力，許多沒有或沒有得到農田的人也在交租金和平庸，使得租金和平庸日益成為人民的沈重負擔。第二，場均衡方法不是均勻實現的。朝廷始終代表地主貴族的利益，剝削普羅大眾，在均田法的制定上表現出明顯的階級差異。如前所述，皇親國戚、達官貴人、廟堂地主授予的土地比平民大得多，而且都是永久田，差別很大。在實踐中，他們經常利用手中的權力占用比合法數量更多的土地。對於普通大眾來說，土地批地不足是壹個普遍現象。據史料記載，當時授予農民的土地(包括壹些沒有權力的中產階級和上層階級家庭)普遍少於法定人數，庫班登少於永業田。這種不均衡的批地，為以後的土地兼並和兩極分化創造了條件。第三，均田法對賣地的限制相對寬松，大官僚地主可以大量購買土地，有利於大土地私有制的發展。
唐初的均田制促進了耕地面積的增加和農業生產的發展，但隨之而來的是土地兼並，地主階級憑借權力和財力掠奪這些田地並據為己有。因此，許多地主占有了大量土地，形成了農業生產單位，稱為莊。這壹大片屬於壹個地主的農村叫莊田。據歷史記載，唐朝著名的郭子儀在黃鳳玲和河池關之間的京郊擁有壹個農場，河池關壹直延伸到方圓壹百多英裏。魯直《奏疏》說:“窮居無所，倚強而奢，以為是私。”地主侵占農田的必然結果是農民失去土地，破產。失去土地的農民只有兩條出路:壹是在地主莊園裏當佃農，租地主的地，忍受高出官租幾倍到幾十倍的剝削；壹種是逃到其他地方，避稅，因為朝廷仍然對無地農民收取人均租金。到天寶時，莊田已盛行全國。752年，唐玄宗不得不斥責土地兼並和富民傷民的現象，但最後還是說“要寬大為懷，做洪通”，承認兼並合法。這道聖旨相當於宣布放棄均田法。從此，農地制度取代了均田制，大土地私有制取代了國有土地制度，成為當時土地所有制的主要形式。
均田制的腐敗導致了與均田制相對應的租均稅法的危機。具體表現在以下幾個方面:1 .大量農民成為地主莊園的佃戶，莊園是地主的私有財產，不再承擔政府的稅收。二是大量農民逃到外地，擺脫了當地戶籍的束縛，不納稅不報國。對此，政府采取了讓逃犯與非逃犯分擔勞役的方法，讓非逃犯不堪其擾，激起了更為規範的逃亡。3.占有大量土地的官僚地主，有的不納稅，有的按人口納稅，與他們的承受能力不相稱。這樣，封建國家就越來越失去了稅收的主要負擔——農民，財源也越來越渴。尤其是安史之亂後，戶籍人數減少得更多，已經很難按稅額收稅了。改變“以人為本”的稅制已成為必然。
780年，唐德宗采納了楊炎的建議，正式將租讓政策改為兩部稅法。兩個稅法是按田征稅，即按資產征稅，仍保留按戶、按戶征稅方式。這兩個稅種分別是地方稅和戶口稅，夏稅和秋稅從不同的角度來看。
兩個稅法規定按照每個人的實際領域納稅，這與租並平均相比是壹種進步。安史之亂後，兩個稅法的實施，對於統壹稅制，適當減輕人民負擔，確實起到了積極的作用。因此，兩個稅法的初步實施取得了壹定的成效。
但是，兩個稅法仍然是朝廷剝削人民的壹種方式。從它的規則和實現上，我們可以看到它包含了很多弊端。第壹，量入為出，也就是說朝廷會無限增稅。統治者貪得無厭，軍費龐大，揮霍無度。他們每年都以“量入為出”為借口加稅，絕不會為了減輕人員負擔而“量入為出”。第二，按照貧富排名，其實政府在上報的時候，往往不會對富人的土地做詳細的調查，也不會放過窮人和弱者的土地。貧富排名極不公平。偷稅漏稅的還是富人，被剝削的還是中下層農民。第三，不利於民以大歷十四年耕種田畝數為基數，不分主客，在當地建立戶籍，給貪官留下漏洞。因為朝廷規定以當年的田地和戶數為基數，不能增減土地和戶籍。於是，當地官員強迫人們分家，誘使外地客戶逃入境內增加戶籍，並將戶籍稅分攤給本地家庭。攤派也用來填減少的賬，結果加重了人民的負擔。四、夏秋收稅時間太急，使農民“收始畢，持契借出，得無量，粟不起春。”五、兩稅都是以貨幣為基礎計算的，這是壹種利用價格優勢搶劫農民的方式。農民根據政府制定的價格轉換他們應該支付的小米和絲綢的數量，但政府降低價格，收取更多的實物。比如兩稅剛開始三帛壹萬，後來六八才達到壹萬。表面上看，稅額不變，農民實際上付出了兩倍的實物。