1.排放限值的確定:政府根據國家或地區的減排目標，對各行業或企業設定相應的碳排放限值。這些限值通常以二氧化碳當量噸(tCO2e)表示。
2.分配碳排放配額:政府根據設定的排放配額向相關企業或個人分配碳排放配額。配額可以通過免費分配、拍賣或兩者結合的方式進行分配。
3.建立交易機制:政府或獨立交易機構建立碳排放權交易市場，提供交易場所，制定交易規則，對交易活動進行監控和監督。
4.交易流程:參與交易的企業或個人可根據自身需求在市場上買賣碳排放配額。當企業實際排放量低於其配額時，可以出售剩余配額；當實際排放量高於配額時，需要在市場上購買額外的配額。
5.履行和結算:企業或個人需要在規定時間內向政府提交其碳排放配額持有量和實際排放量。如果實際排放量超過配額，就需要繳納罰款或者接受其他處罰。
應該看到，碳排放權交易機制的實施效果受到政策設計、市場參與、交易監管等壹系列因素的影響。為了保證交易機制的有效性和公平性，政府需要制定相應的政策和監管措施來促進碳排放指標交易的發展。