當前，國內外環境仍然極其復雜，不穩定不確定因素仍然很多。從國際看，主要經濟體經濟恢復增長，但失業率仍處於高位，部分國家財政赤字高企，部分國家主權債務危機隱患仍未消除；主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧油等大宗商品價格不斷上漲；通脹壓力正從新興經濟體向發達經濟體蔓延。世界經濟還沒有走上正常增長的軌道，現在出現了兩個變數。壹是西亞北非政局動蕩不斷推高能源價格，對世界經濟增長和通貨膨脹造成雙重影響。第二，日本的地震、海嘯、核輻射災害短期內會嚴重影響日本經濟，必然影響世界經濟復蘇的進程。從國內來看，雖然發展的有利條件很多，各方面發展的積極性也很高，但挑戰也不少。除了壹些長期存在的體制性、結構性問題外，經濟運行中的壹些突出矛盾沒有明顯緩解，主要是物價上漲較快，通脹預期增強，房地產市場交易量萎縮，大部分城市房價仍在上漲，宏觀調控仍面臨較大壓力。我們要保持清醒頭腦，增強憂患意識，充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，冷靜觀察，沈著應對，做好應對各種困難和風險的準備，堅持處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，進壹步鞏固經濟發展的良好勢頭，確保實現今年經濟社會發展目標，為“十二五”開好局、起好步。
第二，認真實施穩健的貨幣政策。
實施穩健的貨幣政策，是中央綜合分析國內外形勢後作出的重要決策，是宏觀調控必須堅持的方向。關鍵是把握好調控的力度和節奏。今年以來，我們已經三次上調存款準備金率，兩次上調存貸款基準利率。目前，廣義貨幣增速正在接近控制目標，但成果需要鞏固和加強，實施穩健貨幣政策的總體環境沒有改變。壹是銀行間市場利率保持低位，與正常水平和合理需求相比，銀行體系流動性仍然充裕。二是結售匯順差處於高位，導致基礎貨幣大量被動投放，二季度央票和正回購到期規模較大，仍存在對沖流動性壓力。第三，輸入性通脹壓力和通脹預期依然強烈。因此，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高其針對性、靈活性和有效性。第壹，處理好控制貨幣總量和改善結構的關系。管好流動性總閘門，保持合理的社會融資規模和節奏，綜合運用公開市場操作、存款準備金率、利率等多種價格和數量工具，進壹步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率彈性，消除通貨膨脹的貨幣條件。同時，要著力優化結構，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節特別是中小企業的信貸支持力度，合理調整中長期貸款與短期貸款的比例，防止短期貸款長期使用，擠占流動性，造成企業營運資金緊張。要提高直接融資比重，充分發揮股票、債券、產業基金等融資工具的作用，加強對實體經濟的支持，更好滿足多元化投融資需求。二是妥善處理促進經濟增長和抑制通貨膨脹的關系。目前增長速度和就業處於合理水平，穩定物價和管理通脹預期是關鍵和第壹位的。當然，要充分估計貨幣政策的滯後效應，提高政策的前瞻性，避免下壹階段政策疊加對實體經濟產生過大的負面影響。
第三，千方百計保持價格總水平基本穩定。
這是今年宏觀調控的首要任務，也是最緊迫的任務。去年以來，我國通脹預期壓力不斷加大，特別是四季度以後，物價快速上漲，成為經濟運行中最突出的矛盾。中央政府壹直非常重視通貨膨脹問題。早在2009年第四季度，我們就提出，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，是宏觀調控的核心。去年，我們及時采取了壹系列有針對性的政策措施，把全年居民消費價格漲幅控制在3.3%，在經濟快速增長的基礎上，保持價格總水平基本穩定，實屬不易。從壹季度的情況來看，物價上漲的壓力仍然較大。
此輪物價上漲原因復雜，推動物價上漲的諸多因素仍在加劇。我們絕不能掉以輕心。壹是輸入性通脹壓力仍在加大。受全球流動性充裕、美元走弱、西亞北非局勢動蕩、日本地震災害等因素影響，國際大宗商品價格持續上漲。目前國際商品期貨價格指數已經超過國際金融危機前的水平。原油期貨價格攀升至兩年半以來的最高點。尤其是在全球流動性寬松、投機活躍的背景下，大宗商品金融化特征增強，價格不完全由供求關系決定。受國際大宗商品價格大幅上漲影響，我國能源、原材料價格不斷上漲，傳導至下遊的壓力不斷加大。二是食品、住房等結構性價格上漲壓力仍然較大。第三，要素成本漲幅加大。今年勞動力工資的持續上漲和利率的提高增加了企業的成本，對物價總水平的影響不可低估。
目前，我國物價總水平仍處於可控區間。今年以來的物價上漲，翹尾因素比新漲價因素影響更大，新漲價因素主要是食品和居住價格，總體來說是結構性上漲。中國糧食連續七年增產，庫存充裕。目前麥苗長勢良好，夏糧有望獲得豐收。主要工業品總體供大於求，進口增速較快。穩定物價有很多有利條件。要增強做好價格工作的信心。
國務院從控制貨幣、發展生產、保障供應、搞活流通、加強監管等方面，對穩定價格總水平作出了全面部署。各地、各有關部門必須不折不扣地貫徹落實。要密切關註國內外經濟環境變化對價格走勢的影響，及時發現導致價格波動的異常因素，采取多種措施將價格漲幅控制在可承受的範圍內，堅決防止價格過快上漲。當前，最重要的是抓好三個方面:壹是毫不放松地抓好農業和糧食生產。要全力抓好春季農業生產，加強小麥中後期田間管理，加強春播科學指導和服務，引導農民種足春播作物，重點抓好早稻等糧食生產，做好防災減災和病蟲害防治工作，加強春季農業生產各項保障，抓好生產， 農業生產資料的調運和供應，確保春耕備耕物資供應充足，力爭奪取夏季糧油豐收。 全面加強農田水利等農業基礎設施建設，增強農業抵禦自然災害的能力。盡快落實中央支持農業生產的政策措施。繼續實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強農產品流通體系建設，保障市場供應。第二，繼續實施穩健的貨幣政策，不為物價上漲提供貨幣條件。三是全面加強價格調控和監管。要加大價格監督檢查力度，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄擡價格等違法行為，維護正常的市場秩序。要註重發揮市場機制的作用，降低流通成本，促進產供銷良性循環，避免抑制生產和供應。同時，加強輿論引導，努力穩定市場預期。
第四，鞏固和擴大房地產市場調控的成效
目前，社會各界都非常關註房地產價格的走勢。這是涉及人民群眾切身利益、關系經濟健康發展和社會和諧穩定的重大問題。中央加強房地產調控的目標是明確的，決心是堅定的。應該看到，隨著房地產調控政策的深入，市場供求矛盾有所緩解，不合理需求得到壹定抑制，市場出現了壹些降溫跡象。這說明中央關於房地產調控的政策是正確的。還要看到，當前市場仍處於相持階段，普通商品住房價格與調控目標和群眾期待仍有較大差距。特別是部分城市房價過高、上漲過快的局面沒有根本改變，壹些地方落實中央調控政策的措施不夠有力，整體調控效果有待鞏固和加強。
房地產市場的調控既要抑制不合理需求，又要努力增加市場供給。壹方面，要切實抓好保障性住房建設。今年全國要開工建設6543.8+000萬套保障房，中央財政為此要支出6543.8+003億元，但光靠中央財政是不夠的。各級政府要切實負起責任，多渠道籌集資金，切實加大投入，優先保證土地供應。要建立保障性住房建設、分配、運行和退出的管理制度，避免尋租和暗箱操作，促進這壹制度長期健康運行。另壹方面，要努力增加普通商品住房供應，加快普通商品住房土地供應，督促開發商嚴格按照國家規定，確保住房建設進度，按期推出所有房源並明碼標價出售，嚴厲查處違規者。房地產市場調控的目標是保持市場供求總量基本平衡，結構和價格基本合理，始終嚴格控制投機投資性住房需求。要實現長期目標和短期目標的合理銜接，兼顧保障房和商品房，避免顧此失彼。
房地產調控的關鍵是落實。目前市場在觀望。如果政策不能真正落實，流於形式，就很難合理引導市場預期，很難引導開發商合理定價，老百姓也很難樹立信心。我們的監管將達不到要求，最終，政府將失去人民的信任。各級政府要忠實執行中央確定的政策，強化責任，確保調控措施落到實處，取得實效。要分解落實保障性住房建設任務，以及項目開工和竣工的安排，便於群眾監督。相關部門要切實加強監管。要堅持調控方向，不放松調控力度。
動詞 （verb的縮寫）促進對外貿易平穩健康發展
今年以來，進出口貿易保持快速增長勢頭，表明我國外貿已經克服國際金融危機的不利影響，進入正常發展軌道。壹季度外貿的壹個重要特點是進口增速快於出口，逆差6543.8美元+0.2億美元。造成這種情況的原因是大宗商品進口價格飆升，導致進口額大幅增加。當然，這種貿易條件惡化導致的順差減少並不是我們所希望的。
從目前情況看，隨著世界經濟的持續復蘇，外部市場整體趨於好轉，企業訂單有所增加。但是，進出口形勢依然復雜，影響出口增長的不確定因素仍然很多。特別是原材料價格和人工工資持續大幅上漲，將不同程度地擠占外貿企業的利潤，中小企業將面臨較大的成本壓力。
在進出口平衡的情況下，我們的工作重點應該是保持外貿穩定增長，優化進出口結構。壹方面，要保持外貿政策的基本穩定，繼續用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等有效政策，充分發揮“引進來”和“走出去”對擴大出口的帶動作用，特別註意改善中小外貿企業的融資條件，為外貿穩定發展創造良好環境。另壹方面，要加快轉變外貿發展方式，堅持科技興貿、質量取勝、市場多元化，積極推動加工貿易轉型升級，鼓勵企業發展R&D設計、自主品牌和海外營銷渠道，爭取參與國際競爭合作新優勢，全面提高外貿質量和效益。“走出去”是壹項長期戰略，要繼續積極推進，同時註意防範風險，提高效率。
第六，積極推進經濟發展方式轉變
“十二五”時期是中國加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。今年是第壹年。要按照中央的決策部署，認真做壹些打基礎、利長遠的大事。壹要狠抓節能減排。“十二五”規劃綱要目標明確，要把目標任務分解。中國能源資源短缺是壹個需要長期面對的挑戰。既要打攻堅戰，又要打持久戰。當前節能減排形勢有反復跡象，切不可忽視，任其漂流。有關地方和部門要高度重視，采取更加有力的政策措施，盡快加以解決。二要加快結構調整和產業轉型升級。這是提高經濟增長質量、效益和國際競爭力的戰略重點。要加強企業技術改造，加快淘汰落後產能，推進企業兼並重組，提高產業集中度，全面提升制造業水平和競爭力。抓緊制定標準，細化具體支持政策，加快培育發展戰略性新興產業。切實完善政策措施，促進服務業大發展，進壹步提高服務業比重和水平。三要抓緊建立擴大消費的長效機制。隨著壹些刺激消費政策的到期，今年壹季度名義和實際消費增速有所放緩，但仍保持較高增速。關鍵是要建立擴大消費的長效機制，深化收入分配制度和財稅體制改革，完善社會保障體系，保障民生改善，改善消費環境，從根本上增強居民消費能力和意願。第四，要正確處理內需和外需的關系。堅持擴大內需的戰略方針，努力拓展內需增長新空間，培育內需增長新動力(310328，基金吧)，促進我國經濟均衡發展。我們將繼續利用好我國在國際貿易中的比較優勢，通過國際市場加快自身發展，促進國內技術進步，提升產業和產品競爭力，縮小與發達經濟體的差距。