3月18日，鳳凰網房產從石家莊市政府獲悉，石家莊發布了《石家莊市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。綱要依據《中***石家莊市委關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全市發展戰略，明確政府工作重點，激發市場主體活力，是經濟社會發展的宏偉藍圖，是全市人民***同的行動綱領，是政府履行職能的重要依據。規劃期為2021—2025年，展望到2035年
關於農村改革和發展
深化農村改革加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要 素活力，完善農業支持保護制度，尊重基層和群眾創造，推動 改革不斷取得新突破。
壹、深化農村土地制度改革 落實第二輪土地承包到期後再延長 30 年政策，開展整縣整 鄉試點工作。加快農村承包地確權登記頒證成果運用，推進承 包土地經營權入股農業產業化經營。因地制宜探索宅基地所有 權、資格權、使用權分置實現形式。制定農村土地經營權流轉 管理實施辦法，健全農村土地經營權流轉服務體系，規範土地 流轉價格形成，引導發展多種形式適度規模經營。在完成房地壹體宅基地登記頒證基礎上，加快數據交匯入庫。積極探索實 施農村集體經營性建設用地入市制度。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村 建設用地。根據鄉村休閑觀光等產業分散布局的實際需要，探 索靈活多樣的供地新方式。規範開展城鄉建設用地增減掛鉤， 完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。 二、發展壯大新型農村集體經濟鞏固農村集體產權制度改革成果，探索構建統分結合的雙 層經營體系，探索發展壯大集體經濟、增加農民收入的新模式。 完善農村集體產權權能，明確農民對集體資產股份的繼承、抵 押擔保、有償退出等權能。有序開展經營性資產股份合作制改革，盤活農村資源性資產，激活農村經營性資產，確保集體資 產保值增值和農民受益。支持農村集體經濟組織承擔或參與基礎設施建設和農村新產業新業態發展。將村幹部報酬與村級集體經濟發展掛鉤。到 2025 年，村集體經濟年收入 5 萬以上村占 比達到 70%以上，培育發展壹批集體經濟強村。三、培育壯大新型農業經營主體 支持家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主 體，通過土地經營權流轉、代耕代種、農業生產托管、聯種聯 收、股份合作等多種形式開展適度規模經營，建立健全新型農 業經營主體支持政策體系，加大財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策落實，確保農 民穩定增收。到2025 年，省、市級農民合作社示範社分別穩定在 170 家、430 家左右；省級示範性家庭農場達到 260 家，市級以上示範性家庭農場達到 800 家。
四、深化農村金融改革 推廣“政銀擔”金融支農模式，依托鄉村振興綜合服務平 臺，引導金融機構開發專屬金融產品，大力開展農戶小額信用 貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務，積極穩妥開展承包土地的經營權、農房所有權抵押貸款，加大對農 業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。保持農村信用合作 社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定，做好監督管 理、風險化解、深化改革工作。深入開展“雙基”***建農村信 用工程，支持市縣構建域內***享的涉農信用信息數據庫，用 3 年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。加強 對農業信貸擔保放大倍數的量化考核，提高農業信用擔保規模。 引導保險機構開發針對性強、保障範圍廣的自然災害險、特色產品險、農產品價格和收入險等險種，探索“保險+信貸”“保 險+期貨”模式，構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等 農業保險產品體系。深化農村改革
1.農村宅基地改革。創建國家和省級農村宅基地制度改革試點，進壹步健全宅基地管理責任體系，落實國家或省級宅基地改革試點任務。2.農民承包地改革。落實農村土地承包關系穩定並長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長 30 年的政策。完善農村承包地“三權分置” 制度，健全土地流轉規範管理制度。
3.農村集體建設用地改革。制定農村集體經營性建設用地入市配套制度， 通過就地入市、調整入市和整治入市等多種形式，努力形成以農村集體經濟組 織為主的多元化入市主體。 4.農村集體產權制度改革。建立健全農村集體經濟組織管理制度，強化農村集體資產規範管理，完善統分結合雙層經營體制，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。5.新型農業經營主體培育。堅持數量與質量並重，深化示範創建活動，推進國家和省級農民合作社示範社創建，建立健全新型農業經營主體支持政策體系，到 2025 年，省、市級農民合作社示範社分別達到 170 家、450 家，省、市 級示範性家庭農場分別達到 260 家、800 家。