國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債券的壹般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的壹種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在壹定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
擴展資料從法律關系主體來看：國債的債權人既可以是國內外的公民、法人或其他組織，也可以是某壹國家或地區的政府以及國際金融組織，而債務人壹般只能是國家。
從法律關系的性質來看：國債法律關系的發生、變更和消滅較多地體現了國家單方面的意誌，盡管與其他財政法律關系相比，國債法律關系屬平等型法律關系，但與壹般債權債務關系相比，則其體現出壹定的隸屬性，這在國家內債法律關系中表現得更加明顯。
參考資料：