綠色發展理念的提出主要有兩個原因:第壹是我們認識和實踐的深化和總結。第二是環境問題。十八大以來，黨中央、國務院提出了壹系列關於生態環境保護的新思想、新理論、新觀點。我們十八大提出了“五位壹體”的概念，後來中央又提出要統籌推進工業化、城鎮化、農業現代化、信息化、綠色化。我們稱之為“新五”。此外，我們在五中全會上提出了綠色發展。其實這三個階段就是我們的五位壹體。事實上，從新型工業化到綠色發展的轉變是環環相扣，壹步步深化，壹步步實現的。這是壹個認識和實踐不斷發展的過程。
第二個背景是環境問題亟待解決。我們分析過，扶貧和環境問題可能是“十二五”期間全面建成小康社會的兩大短板。對於“十三五”的收官期和決戰期，要遵循問題導向，突出人民群眾的期待，轉變思路，提出壹些新思路，采取壹些重大舉措，幫助解決這些短板問題，全面建成小康社會，生態保護刻不容緩。所以我們說綠色發展的概念也是在現實問題的情況下提出來的~