中國人民銀行是我國利率管理的主管部門，人民銀行制定的利率政策和利率水平是代表國家制定的，是國家法定利率。確定中央銀行基準利率是中國人民銀行的貨幣政策工具之壹。因此，商業銀行必須無條件執行中國人民銀行制定的利率政策和利率水平。但是，利率市場化是不可逆轉的趨勢。因此，中國人民銀行正在逐步提高商業銀行利率的浮動範圍，增強其利率自主權。可以說，最終目標是完全放開利率，完全由市場調節。
《中華人民共和國中國人民銀行法》；
第二十三條中國人民銀行可以運用下列貨幣政策工具實施貨幣政策:
（壹）要求銀行業金融機構按照規定比例交存存款準備金；
2 .確定中央銀行的基準利率；……
人民幣利率管理規定:
第三條中國人民銀行是國務院授權的利率主管機關，依法代表國家行使利率管理權，其他任何單位和個人不得幹涉。
第四條中國人民銀行制定的利率是法定利率。法定利率具有法律效力，其他任何單位和個人無權改變。