不能。
《擔保法》第八條規定：國家機關不得為保證人，但經國務院批準為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。
《擔保法解釋》第三條規定：國家機關和以公益為目的的事業單位、社會團體違反法律規定提供擔保的，擔保合同無效。
《預算法》第三十五條規定：除法律另有規定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
擴展資料
雖然國家機關出具的擔保函自始無效，但是應當依法承擔清償不超過債務人不能不分二分之壹的民事責任。
根據《擔保法》第五條第二款的規定，國家機關等提供的擔保無效後，應按照債務人、擔保人、債權人相應的過錯程度承擔相應的責任。實踐中只要國家機關等提供了擔保，壹般都認定具有過錯，不能以不知法為由否認違法提供擔保的過錯。
《最高人民法院關於適用<中華人民***和國擔保法>若幹問題的解釋》[法釋(2000)44號]第七條規定：主合同有效而擔保合同無效，債權人無過錯的，擔保人與債務人對主合同債權人的經濟損失，承擔連帶賠償責任。債權人、擔保人有過錯的，擔保人承擔民事責任的部分，不應超過債務人不能清償部分的二分之壹。
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