白皮書，介紹中國的對外援助政策、資金、方式等方方面面，這是新聞辦首次就中國對外援助發表白皮書。白皮書強調，中國對外援助堅持平等互利，註重實效，與時俱進，不附帶任何政治條件，形成了具有自身特色的模式。
中國的對外援助屬於南南合作範疇，是發展中國家間的相互幫助，中國對外援助資金主要有三種類型，無償援助、無息貸款和優惠貸款。截至2009年底，中國累計對外提供援助金額達2562.9億元人民幣，其中無償援助1062億元，無息貸款765.4億元，優惠貸款735.5億元。
中國對外援助的主要對象是低收入發展中國家，亞洲和非洲接受了中國80％左右的援助，中國的對外援助發展鞏固了，大發展中國家的友好關系與經貿合作，推動了南南合作，為人類社會***同發展作出了積極貢獻。白皮書最後指出，新形勢下，中國對外援助事業任重道遠。
對外援助四個字，看來簡單就是出錢，但是背後卻隱藏著非常深層次的國際政治外交大戰略的布局，正因為彼此的國際援助， 多多少少改變雙邊關系。不過在過去多年，絕不附帶任何條件，尤其是政治條件，壹直是中國對外援助的基本原則。