但從2005年開始，隨著人民幣升值壓力越來越大，外幣貶值，國家也開始鼓勵用匯，比如鼓勵企業尤其是國有企業進行國際投資(我所在的公司從2006年開始通過海外並購持有4家境外企業的股份)，放寬私人售匯條件(即居民用人民幣向銀行購買外匯)。
所以不能簡單的說外匯儲備多，但是外匯儲備貶值壓力大。
國家美元和銀行美元是兩回事。除了銀行的小部分美元(比如我行用於海外投資的資金是CICC以外匯形式註入的資金)外，大部分都是吸收的外匯存款。壹方面，外匯貸款利率以libor(倫敦銀行間市場拆借利率)為基準，遠低於同檔次人民幣貸款利率。同時，面對2008年後旺盛的信貸需求，客戶甚至創造條件選擇同等條件下的低成本外匯貸款；另壹方面，根據巴塞爾協議和銀監會的規定，外匯的信貸規模受到資本和貸存比例子的限制(比如壹筆100元的存款只能從75元起作為貸款)，相應的外匯貸款規模也受到限制(請註意，外匯儲備不僅存放在國內銀行，還投資於國外很多債券市場)。
由於供給有限，需求旺盛，自然就出現了國內銀行美元少的情況。為了增加外匯存款用於放貸，壹些銀行使用同業拆借、場外拆借、貨幣互換等手段並不容易。