中國人民銀行《關於嚴禁非法提高利率的公告》第8條明確規定：“嚴禁各金融機構擅自提高存、貸利率或以手續費、協儲代辦費、吸儲獎、有獎儲蓄以及貸款保證金、利息備付金，加收手續費、咨詢費等名目變相提高存貸利率。”預收貸款保證金正是壹種變相提高貸款利率的行為。
《貸款通則》第4條規定：“借款人與貸款人的借貸行為應當遵循自願、平等、誠實、信用的原則。”銀行為加強貸款管理，預防貸款風險而單方規定了預收貸款保證金制度，不論借款人是否願意都強迫其接受並加重了借款人的負擔，造成了不公平、不合理的結果，這顯然違背了自願、平等、誠實、信用的原則。盡管金融機構認為，借款人只要到本機構貸款，該條款就必然成為貸款合同條款，但依據《民法通則》及《貸款通則》的規定，該條款顯然不具有法律效力。對於擔保貸款的,由擔保人存入擔保保證金,而不是由銀行直接從貸款中扣取.