二、該政策主要市針對銀行按揭貸款的購房者，房產抵押給銀行，銀行在未獲得房產證做正式抵押手續之前進行的預抵押登記。故預抵押登記不等同於抵押登記，它不能實現擔保物權。
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壹、在辦理房屋抵押的時候，會有壹些手續需要辦理，其中可能需要辦理預抵押和正式抵押，那麽這兩者有什麽區別？
預抵押和正式抵押的區別在於預抵押只是對被抵押的房產進行預抵押登記，以排斥第三人對該房產行使權力。但這只是被抵押的預備狀態，實質上沒有形成抵押權。而壹旦正式抵押，就要進行抵押登記，對債權人形成抵押權。壹旦債務人沒有履行債務，房產就會被抵押。
1、從責任來說，預抵押是預售商品房辦理抵押貸款，這個時候開發商是需要承擔連帶責任的;而等到房屋交付之後，用戶要按揭的自行去銀行辦理他項權證抵押，這個時候開發商解除連帶責任。
2、從權利來說，借款人與開發商、與銀行簽訂合同後，預抵押在房管局同時生成登記，會排斥第三人對房產行使權利;而正式抵押如果債務人到期不履行債務，債權人可以對房產進行拍賣。
二、辦理房產預抵押證需要什麽
1、借款以及借款人配偶需攜帶所需要的資料;
2、借款憑借《繳款通知單》、《階段擔保書》、《信用征信報告》、《貸款前的調查表》的原件以及復印件到住房公積金管理部門完整填寫《住房公積金(委托)貸款申請表》。