個人借貸是不是非法集資，非法集資是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準，以特定方式向社會公眾籌集資金，並承諾在壹定期限內給出資人還本付息的行為。而個人借貸，是指貸款人向借款人發放的用於購買自用住房和城鎮居民修、建自用住房(不含外銷房)的貸款。非法集資必須符合四個條件，實施十壹個行為中的壹項：四個條件： (壹)未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金； (二)通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳； (三)承諾在壹定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報； (四)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。十壹項行為： (壹)不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的，以返本銷售、售後包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的； (二)以轉讓林權並代為管護等方式非法吸收資金的； (三)以代種植(養殖)、租種植(養殖)、聯合種植(養殖)等方式非法吸收資金的； (四)不具有銷售商品、提供服務的真實內容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的； (五)不具有發行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、發售虛構債券等方式非法吸收資金的； (六)不具有募集基金的真實內容，以假借境外基金、發售虛構基金等方式非法吸收資金的； (七)不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單據等方式非法吸收資金的； (八)以投資入股的方式非法吸收資金的； (九)以委托理財的方式非法吸收資金的； (十)利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的； (十壹)其他非法吸收資金的行為。
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