2.農發行所面臨的區域性內在環境不寬松。由於農發行起步較晚,壹些有潛力、有效益、低風險的農業產業化企業和項目,已經被農業銀行、農信社等捷足先登,區域內拓展空間和可運用手段已透支較多,再進壹步發展和競爭十分困難。經過篩選所剩余的項目,風險較大、效益較低。主要表現為:壹是農發行業務覆蓋領域仍處劣勢,政策性金融特征決定了業務對象只能是涉農企業,貸款結構性矛盾凸現,嚴重制約了該行的利潤增長空間。二是存款和中間業務發展步履維艱。首先,存在員工組織存款、開展中間業務意識不強;其次,根據目前的政策,存款客戶來源較少,發展空間小,吸收存款的業務範圍局限性太大,不利於存款業務的開展;再其次就是從地域範圍講,與商業銀行比缺少競爭優勢並且合作對象單壹,影響和制約了保險代理業務的發展和推進。三是不良貸款余額占比較大,在壹定程度上制約了農發行的發展