由於缺乏農民的質押物，農業風險高，金融機構的貸款成本高，農民的信用記錄缺乏，金融機構感到擔憂。
貸款難、貸款貴、貸款復雜，可以說是農村經濟發展的“老大難”。2014的壹項調查顯示，農民貸款需求強烈，但農村家庭正常授信審批率僅為27.6%，遠低於全國40.5%的平均水平。
現實中，壹些金融機構“資金池”水很豐富，但就是不想流向農戶。原因是農戶質押少，農業風險大，金融機構借貸成本高，農戶信用記錄少，這些都讓金融機構很擔心。
擴展信息2015 11中央全面深化改革領導小組第十八次會議指出“發展普惠金融的目的是提高金融服務的覆蓋面、可獲得性和滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是使農民、小微企業、城鎮低收入者、貧困人口、殘疾人和老年人及時獲得合理價格。
從明確提出發展普惠金融、鼓勵金融創新到印發《促進普惠金融發展規劃(2016-2020年)》，我國采取多種措施大力發展普惠金融，致力於讓各類市場主體共享金融服務雨露，成效顯著。
下壹步，關鍵是圍繞“三農”，更好地與鄉村振興戰略對接，通過改革創新優化流程和服務，及時滿足農民融資需求。