2009年，中國銀行業監督管理委員會為規範和加強銀行業貸款業務管理，相繼出臺了“三個辦法壹個指引”，稱其為貸款新政，這對加快信貸制度創新，強化貸款質量管理，促進銀行業健康持續發展意義重大。但從基層金融機構貸款業務工作實踐看，推行新政的主要困難和問題體現在“受托支付”這壹環節，“受托支付”是貸款資金的壹種支付方式，指貸款人（依法設立的銀行業金融機構）根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對手，目的是為了減小貸款被挪用的風險。
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