正是由於軟貸款的上述優勢，CDB的軟貸款發展迅速，特別是近年來地方政府投資的沖動增強，對CDB軟貸款的需求急劇增加。數據顯示，2005年末軟貸款規模為18750100億元，2007年末余額達到3463.87億元，比2005年增長84.74%。
國務院的願景
按照國務院當時的想法，設立軟貸款的初衷是為了建立長期穩定的資金來源，籌集和引導社會資金用於國家重點建設，體現政策意圖。通過開發銀行的軟貸款和硬貸款，使投資項目不留資金缺口，從資金來源上控制和調整固定資產投資的總量和結構，逐步建立投資約束和風險責任機制，提高投資效率。