城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例第三十二條土地使用權可以抵押。第三十三條土地使用權抵押時，其地上建築物、其他附著物隨之抵押。地上建築物、其他附著物抵押時，其使用範圍內的土地使用權隨之抵押。《民法典》第三百九十五條債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押: (壹)建築物和其他土地附著物；(二)建設用地使用權；(三)海域使用權；(4)生產設備、原材料、半成品和產品；(五)正在建造的建築物、船舶和航空器；(六)交通工具；(七)法律、行政法規未禁止的其他財產。抵押人可以將前款所列財產壹並抵押。