非法吸收公眾存款罪由高息借款，然後高息放貸至壹定數額構成；以放貸為目的，套取金融機構信貸資金高利轉貸給他人，非法數額較大，構成高利轉貸罪；以非法占有為目的，采取詐騙手段非法集資，數額較大的，構成集資詐騙罪；高利貸容易引發非法拘禁、綁架、傷害、詐騙等刑事犯罪；民間中介機構和個人以自有資金合法收入高息放貸，屬於民間借貸行為。如果發生借貸糾紛，屬於民事調整範疇。
《民法典》第680條規定，禁止高息借貸，借貸利率不得違反國家有關規定。借款合同對利息的支付沒有約定的，視為沒有利息。借款合同未明確利息支付方式，當事人不能達成補充協議的，根據當地或當事人的交易方式、交易習慣、市場利率等因素確定利息；自然人之間的借貸視為無利息。