農村商業銀行國有控股相當於國有控股；國有控股的好處是，任何同行業的大項目，基本都會交給這類公司；銀行貸款和信用額度也很容易獲得。農村商業銀行占據政策優勢，往往壟斷壹方，利潤豐厚。但內部管理和生產效率普遍不如私企。
壹位農商行的管理層告訴《第壹財經日報》記者，規模大、實力強的農商行，不僅能給銀行帶來資金，還能起到引領作用；農村信用社改制完成後，不僅資本充足率和經營狀況得到改善，資產質量、經營體系和市場競爭力也得到提高。
新增股本原則上以吸收民營資本為主，股權轉讓以優質民營企業為主。對於因歷史因素導致持股比例較高的國有資本，應通過增資擴股、股權轉讓等方式逐步稀釋和減少。，保證私人資本在總資本中始終保持絕對的主導地位。