公共對公共貸款需要征稅。征收印花稅的借款合同範圍包括:銀行及其他金融機構與借款人簽訂的借款合同(不含同業拆借)。如果文件作為合同使用，也要按照合同蓋章。貸款合同的計稅金額為貸款金額。應納稅額=貸款額× 0.005%。其他對公借款合同不需要繳納印花稅。
借款合同是借款人向貸款人借款，到期歸還貸款並支付利息的合同。其中，向對方借錢的壹方稱為借款人，借錢的壹方稱為出借人。根據出借人的不同，借款合同可以分為金融機構借款合同和自然人借款合同，兩者都是典型的財產所有權轉移合同。