法律依據:關於辦理非法借貸刑事案件若幹問題的意見1。違反國家規定，未經監管部門批準，或者超出業務範圍，以營利為目的，定期向不特定的社會對象發放貸款，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條第(四)項的規定，以非法經營罪定罪處罰。
前款所稱“定期向不特定社會對象發放貸款”，是指兩年內以貸款或者其他名義向不特定人(包括單位和個人)發放資金超過10次。
貸款到期後延長還款期限的，貸款發放次數按1次計算。