法律分析：可以，法律並沒有禁止村委會成為借款合同的當事人。
法律依據：《最高人民法院關於審理民間借貸案件適用法律若幹問題的規定》 第壹條 本規定所稱的民間借貸，是指自然人、法人、其他組織之間及其相互之間進行資金融通的行為。