1991 5月，上海借鑒新加坡公積金制度的成功經驗，結合中國國情，率先建立了具有中國特色的住房公積金制度。此後，住房公積金制度逐步推廣到全國，成為國家住房金融制度的重要內容之壹。
在總結各地住房公積金制度實施情況的基礎上，4月3日，1999，國務院頒布實施《住房公積金管理條例》。《條例》的實施標誌著我國住房公積金制度進入了法制化、規範化的新時代。