與誰簽訂了政府債券借貸協議？

借貸用戶。根據省財政廳的工作要求，借貸協議是按照“誰使用誰負責”的原則簽訂的，所以國債借貸協議是和借貸的用戶簽訂的。債券是政府、企業、銀行等債務人為籌集資金，向債權人承諾在指定日期還本付息而按照法定程序發行的有價證券。

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