對短期困難但發展前景良好，特別是抵質押物缺乏的中小企業，銀行機構在現有信貸政策和風控規則下，很難給予新增貸款支持。通過應急融資特殊的機制安排，能有力支持這批傳統信貸業務覆蓋不了的企業，促進穩企業、保就業。