招標文件是由承包單位或設計單位委托編制的向投標人提供主要技術、質量、工期及其他要求的文件。
招標文件是所有采購方在投標時應遵守的具有法律約束力和可執行性的招標行為標準文件。投標書也是投標人編制投標書的依據，投標人必須對投標書的內容做出實質性響應，否則將被判定為無效投標(按廢標處理)。標書也是評標最重要的依據。標書壹般至少有壹份正本，兩份或多份副本。標書的主要內容可分為三部分:程序條款、技術條款和商務條款。其邏輯性強，不能前後矛盾，模棱兩可；語言應該簡明扼要。