這裏的反對的意思是（概念上）根據，指的是，與相對。也就是說，地方政府可以用其住房存量抵押貸款。（可根據房屋存量債務借出同等金額作為抵押）。
Aginst作為介詞通常有四種用法:
反對:打擊犯罪。
與洪水的鬥爭。
3）根據，參照，相對於:與成本相對的利益。
倚靠:背靠著墻站著。