1、商業銀行對碳金融業務的認識不足，大部分商業銀行對發展碳金融交易業務缺乏內在的驅動力，仍處於消極觀望狀態，不敢貿然介入其中。
2、政策激勵措施不足。碳金融的發展需要財稅、環保及外匯管理等各項配套政策的大力扶持，中國的政策卻嚴重缺位，還沒有出臺壹個完整的發展低碳經濟的規劃和系統性的引導支持政策，壹些已經出臺的政策仍需進壹步完善和細化，導致商業銀行的外部激勵動力不足。
3、金融的交易較為復雜。碳金融涉及的大多是兩高壹資行業（即高汙染、高能耗和資源型行業），商業銀行在開展碳金融業務時需要開展復雜的環保風險評價，增加了項目審查的難度。