法律分析：“兩控”即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業貸款量質並重、可持續增長的監管導向。
法律依據：《國務院關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若幹措施的通知》
(壹)全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。2018年7月1日前修訂出臺全國和自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單) ,與國際通行規則對接,全面提升開放水平,以開放促改革、促發展、促創新。負面清單之外的領域,各地區各部門不得專門針對外商投資準入進行限制。(發展改革委、商務部牽頭,各有關部門、各省級人民政府按職責分工負責)