1、發展戰略：立足於本地農村經濟，以中、小企業和農村個體戶為依托，在保持安全性和流動性前提下實現可持續的盈利。
2、經營機制：建立起村鎮銀行公司治理的決策機制、執行機制、監督機制和激勵約束機制，並用兩到三年的時間逐步完善。
3、目標市場：集中資源，通過差異化的服務，吸引優質的儲蓄客戶，大力發展優質存款業務。針對本地的中、小企業和農村個體戶及農戶，大力發展信用良好、議價能力高的小額貸款業務。
4、資金投向：中、小制造企業；中、小商品流通企業；農業及涉農企業、農戶。