政府的預算都是要經過議會（全國人大）的批準，每壹分錢都要按照預算案來用，預算以外的支出有時候就可以用別國提供的貸款。
利用國外貸款的原因和作用很多，比如日本貸款都是日元，最後都必須從日本購買產品，有平衡進出口的作用。
這個問題很復雜，國家怎麽用錢，不能跟壹家壹戶相類比的。