套取資金指的是通過虛報項目、投資規模、已完工工程量或以虛假的經濟業務事項虛報投資完成額，騙取國家建設投資的行為。根據中國人民銀行發布的《貸款通則》的規定，不得套取貸款用於借貸牟取非法收入；可以認為，凡是以用於借貸牟取非法收入為目的而取得金融機構貸款的，均屬於套取金融機構貸款。